汪清县人民政府办公室关于印发《汪清县产业链“双链长”制工作机制》的通知

汪政办发〔2023〕37号

各有关部门：

 《汪清县产业链“双链长”制工作机制》已经县政府19届15次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

汪清县人民政府办公室

2023年9月1日

汪清县产业链“双链长”制工作机制

为进一步落实好《汪清县产业链“双链长”制工作制度》（汪办字〔2023〕6号），全面发展壮大重点产业链，加快推动汪清县经济高质量发展，结合我县实际，特制定本工作机制。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神，认真落实省委、州委经济工作会议部署，围绕12个重点产业链和3个基础设施保障链，坚持产业生态思维和产业组织理念，充分发挥“双链长”职能，完善工作机制，强化工作举措，做好项目、招商及要素保障服务，着力破解堵点痛点，大力补链延链强链，为加快构建汪清特色现代化产业体系、推动汪清高质量发展提供动力支撑。

二、推进机制

根据各产业链实际，参照“五化”工作法，建立完善“3图、2库、2清单”工作推进机制，协调做好产业链布局、企业扶持、项目建设和招商引资等补链延链强链工作。

（一）建立产业链图谱，布局谋划产业发展。全面梳理产业链发展现状，研究确定产业链发展重点和主攻方向，明确发展思路。围绕产业链上下游环节、重点企业、区域分布，以及产业链薄弱环节、发展重点等内容，建立产业链图谱，统筹推进产业链建设。（牵头单位：各产业链“双链长”制办公室；配合单位：县工业集中区管理委员会、县发展和改革局、县工业和信息化局、县商务局、县农业农村局、县民政局、县市场监督管理局、县自然资源局、县林业局、县文化广播电视和旅游局、县退役军人局）

（二）建立技术路线图谱，创新赋能产业发展。全面梳理产业链现有技术路径（制造业）、管理模式（服务业），研究对标国内先进技术和管理模式，建立产业链技术路线图谱。引导企业加大技改和研发投入，加强与科研院所（服务业标杆企业）合作，推进企业技术创新、管理模式创新。推进生产经营智能化、数字化改造，加快企业装备换芯、生产换线、机器换人，培育数字车间、智能工厂、智慧店铺。（牵头单位：各产业链“双链长”制办公室；配合单位：县工业和信息化局、县政务服务和数字化建设管理局）

（三）建立招商引资图谱，做好产业链条招商。围绕构建产业链上下游重要环节和重点谋划项目，全面梳理招商目标区域、重点目标企业，以及重点会展招商活动，建立招商引资图谱，策划组织招商活动，实施精准招商，集中力量引进一批产业链链主企业和重大项目。（牵头单位：各产业链“双链长”制办公室；配合单位：县工业集中区管理委员会、县工业和信息化局、县商务局、县文化广播电视和旅游局）

（四）建立企业集群库，培育壮大企业主体。全面梳理产业链企业情况，掌握企业数量、规模、原材料、产品、市场及存在的困难、制约因素等，建立企业集群库。研究确定“链主”企业、潜力企业，实施“一对一”精准服务，培育建设“专精特新”和小巨人企业，支持引导成长性较好的小微企业“升规入统”。（牵头单位：各产业链“双链长”制办公室；配合单位：县工业和信息化局、县市场监督管理局、县商务局、县统计局）

（五）建立重点项目库，增强项目支撑作用。根据产业链图谱，全面梳理产业链在建重大项目，谋划包装一批补短板、强弱项的产业链提升项目，建立产业链重点项目库。完善项目服务机制，全程跟踪、精准帮扶，快速协调解决项目推进中的重点和难点问题，推动项目落地、建设、投产，尽快达产达效。（牵头单位：各产业链“双链长”制办公室；配合单位：县工业集中区管理委员会、县发展和改革局、县自然资源局、州生态环境局汪清县分局、县林业局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县农业农村局、县商务局、县文化广播电视和旅游局）

（六）建立要素保障清单，破解产业链堵点痛点。全面梳理企业资金、用工、用能、原料等情况，查找断链断供风险点，查找储备要素供应单位，建立要素保障清单，着力帮助企业解决资金、能源、土地、用工、运输、原料等方面的困难和问题，保障产业链安全稳定发展。（牵头单位：各产业链“双链长”制办公室；配合单位：县工业集中区管理委员会、县发展和改革局、县工业和信息化局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县水利局、州生态环境局汪清县分局）

（七）建立支持政策清单，强化产业链政策服务。全面梳理国家、省支持产业发展的相关政策，研究制定县级支持产业链发展专项政策，建立政策支持清单，积极争取国家、省重大战略、重大政策、重大专项、重大项目支持，指导企业用足用好国家和省、州各项支持政策。（牵头单位：各产业链“双链长”制办公室；配合单位：县工业集中区管理委员会、县发展和改革局、县工业和信息化局、县商务局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县农业农村局）

三、方法步骤

（一）开展产业链大调研（2023年9月20日前结束）。各产业链“双链长”制办公室组织开展调研，摸清产业链发展现状，梳理形成“3图、2库、2清单”，研究发展思路。

（二）制定产业链工作方案（2023年10月10日前结束）。围绕“3图、2库、2清单”，研究制定产业链建设目标、重点任务、保障措施等，建立联席会议、工作调度、运行监测等工作机制，形成产业链工作方案。

（三）制定年度工作计划（2023年10月31日前结束）。依据产业链工作方案，制定年度目标、工作任务，明确责任主体、工作时限。

（四）启动产业链条建设（2023年11月至2025年末）。按照产业链工作方案和年度工作计划，组织开展企业培育、项目建设、招商引资和助企纾困等各项工作。

四、保障机制

（一）建立组织领导机制。各产业链“双链长”制办公室要进一步完善本产业链组织领导机构，加强工作力量，设立工作专班，建立联席会议制度，定期专题会商解决产业链建设重点难点问题。产业链“双链长”制三次产业办公室要切实发挥职责，建立完善工作协调机制，牵头做好统筹协调、组织推进工作。

（二）建立运行监测机制。各产业链“双链长”制（办公室）加强与企业（项目单位）沟通联系，定期调度产业链运行情况，强化常态化监测分析。不定期深入企业（项目单位）开展专题调研，及时掌握研究产业链发展动态，及时调度更新“3图、2库、2清单”，及时研究解决产业链发展面临的困难和问题。

（三）建立调度督导机制。建立定期专报制度，产业链“双链长”制三次产业办公室（基础设施保障链办公室）定期报送工作进展情况（专报内容详见附件），由县发改局形成工作总结。汪清县产业链“双链长”制工作领导小组每季度听取各产业链“双链长”制办公室（基础设施保障链办公室）整体工作汇报，研究重大事项，督导加快工作进度。

附件：总结提纲

附件

总结提纲

由各产业链“双链长”制办公室将文字材料反馈至汪清县产业链“双链长”制三次产业办公室。由三次产业办公室将情况反馈至县发改局。

总结内容包括以下三个方面：

1.工作进展情况。围绕产业链布局、企业扶持、项目建设、招商引资、要素保障、政策制定等方面，采取的工作措施，取得的成效。

2.存在的问题、困难，以及需要县政府帮助协调解决的重大事项。

3.下一步工作安排。