进一步优化自然资源领域营商环境，促进自然资源行政执法更加规范公正文明，推进包容审慎监管，探索“首违不罚”柔性执法新模式，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规精神，结合我局实际，制定汪清县自然资源领域“首违不罚”制度：

一、严格把握适用范围和程序。严格做好首次违法认定，经调查后认为适宜使用“首违不罚”的由案件经办单位按照行政处罚程序进行立案和调查，提出不予处罚建议，经法制审核，报局分管领导审核后，可作出不予处罚决定。对不宜适用“首违不罚”的，按照规定程序依法立案查处。

二、强化执法痕迹化管理。实行“首违不罚”制度应严格落实执法全过程记录制度的相关要求，视情况可以采用音像记录方式记录执法全过程。适用“首违不罚”案件结案后，应将相关执法资料整理归档，确保履职尽责有据可查。

三、建立动态评估调整机制。实行清单动态管理，本部门适时开展清单实施情况评估，对不符合行政管理需要、不便于操作执行、企业和群众争议较大等事项，及时予以调整;对清单外的其他事项，经评估依法可以纳入的，及时纳入清单。

四、加强普法宣传教育。认真贯彻落实“谁执法谁普法”

的普法责任制，在办理行政处罚案件时，应当强化普法宣传教育，指出当事人违法行为的违法事实、性质、情节、可能造成的危害后果等，使其知错改错。