关于县委第二巡察组“三资”领域专题巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年10月18日至2022年12月15日，县委第二巡察组对汪清镇党委开展了“三资”领域专题巡察。2023年2月13日，县委第二巡察组向汪清镇党委反馈了巡察意见。为确保反馈意见整改落实到位，汪清镇党委在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，制订了具体整改措施，明确整改时限及责任人，一一进行整改，现将整改落实情况通报如下：

一、将巡察整改作为重要工作任务抓紧抓实

一是提高思想认识。对照县委第二巡察组“三资”领域专题巡察。反馈意见，根据镇内实际，制定印发了《汪清镇党委“三资”领域专题巡察反馈意见整改落实的工作方案》，把巡察组反馈的具体问题进行分解，每项整改任务明确责任领导、责任站所及整改措施和完成时限，建立了整改台账，确保整改工作落到实处。

二是加强组织领导。切实履行主体责任，汪清镇党委切实担负起巡察整改主体责任，在整改工作中，领导班子针对巡察组指出的问题和提出的意见建议，逐条梳理分析、逐项细化任务，镇党建办做好协调、推进、督导等工作，确保整改工作不走过场，形成全镇上下合力整改的工作格局。

三是注重整改实效。坚持问题导向，深入查摆问题根源，有针对性地建立健全长效机制，切实防止类似问题发生。加大整改成果的督导力度，对不认真整改、敷衍塞责的严肃追责。对巡察整改情况，以适当形式向社会公开，接受干部群众监督。把问题整改转化为改进工作的有力抓手，并以整改为契机统筹推进经济社会发展各项工作。截至2023年5月12日，制定的整改措施，已全部完成整改。

二、问题整改进展情况

（一）落实政治责任方面。

1.汪清镇党委政府监管职责落实不够到位，在“三资”管理过程中监管不够严格，作用发挥不明显，导致村级“四议两公开”执行不规范。

(1)村会议记录涉嫌后补。如：各村普遍存在村会议记录日期混乱，不符合时间逻辑，用普通白纸书写会议记录，存在后补嫌疑。

整改情况：积极履行党委政府监管职责，镇农经站为了做好村干部履职工作，规范村级事务，积极做好村级会议记录，并组织召开了农村集体“三资”业务培训会议，聘请县农业农村局农村经管总站站长为主讲老师，促使村干部发挥村“两委”及村务监督委员会职责，为更好地完成今后工作奠定基础。

进度判定：已完成。

（2）村务公开存在不透明现象。如：从巡察抽查了解到，砂东村重大事项基本均由村“三委”开会研究，“四议两公开”执行不到位，村民知晓率不高。

整改情况：组织召开了农村集体“三资”业务培训会议，会上提出进一步规范村委会工作流程，严格落实村务公开工作制度，进一步加强对村集体资产、资源、资金对外租赁、承包、使用情况及履行情况的公开，确保村务工作公开透明。

进度判定：已完成。

（二）防范廉洁风险方面

1.汪清镇党委政府财务管理不规范，相应的业务培训不到位、质量不高，镇农经站在执行村级资金使用时，审核把关不严，导致原始票据不合规，有白条入账情况。

（3）村报账员素质能力有待提升，报账原始凭证不规范。如：西崴子村购买鸡饲料、环境整治清理垃圾、钩机修道费用，汪清村书记加油请舞蹈老师人工费，缺少会议纪要、公示等要件；河北村借给本村村民用于看病，借款无抵押物且没有病例证明，资金外借手续不全。

整改情况：为了进一步加强村级财务管理工作，组织开展了农村集体“三资”业务培训会议，提升报账员的财务工作业务能力。同时规范村级会议纪律，进一步加强报账员对村集体资产、资源、资金对外租赁、承包、使用情况业务指导，建立相关台账，明确村级资金、财务使用规范，逐步完善相关制度。

进度判定：已完成。

（4）财务法规意识还有欠缺，白条入账情况时有发生。如：东明村、夹皮沟村、柳树河村打扫卫生、修路等涉及人工费均没有发票、合同，相关部门未审核把关便支付费用。

整改情况：为了进一步加强村级财务管理工作，通过农村集体“三资”业务培训会议，提升报账员的财务工作业务能力。同时农经站工作人员要严格把关财务审核，明确相关制度，坚决杜绝财务材料不齐全、白条入账问题。

进度判定：已完成。

2.汪清镇党委政府督促本级部门和下级履职不充分，项目监管不到位，项目管理不规范。

（5）项目材料不齐全。如：砂南村排水沟工程缺少党委会议记录、发改立项文、项目评审，验收单缺少行业监管部门签字；西崴子村休闲文化设施建设项目缺少镇村会议记录和公示。

整改情况：加强对项目材料的审核，我镇于2023年3月组织相关工作人员对项目材料的学习工作，提升业务能力，并收集缺少的项目材料。

进度判定：已完成。

（6）项目流程不规范。如：砂东村农机实施项目，项目公示时间在村委会开会之前，出现逻辑错误。

整改情况：组织专业人员对项目材料进行层层把关，坚决杜绝逻辑错误，材料不完整现象，提供正确项目材料。目前已将项目材料重新捋顺，实现整改完成。

进度判定：已完成。

（7）项目验收问题未整改。如：春和村农村养老服务大院项目，验收单注明场地不平整，但无整改材料，未验收合格就支付了工程款。

整改情况：加强项目监管，完善项目材料，规范项目材料装订。我镇项目办经过与项目行业部门沟通后，确认了该项目在当年项目中已验收合格，但由于时间问题，现已无法出具验收单。

进度判定：已完成。

（三）维护群众利益方面

1.汪清镇党委政府对固定资产监管力度不够，制度执行不到位，管理流程不完善，部分村固定资产登记不规范、管理不到位，存在流失风险。

（8）固定资产登记不规范。如：镇政府2021年购买四楼小会议室桌布支出1，200.00元，未按照《吉林省人民政府国有资产监督管理委员会机关固定资产管理办法》文件要求登记入账。

整改情况：严格按照《吉林省人民政府国有资产监督管理委员会机关固定资产管理办法》要求，对四楼小会议室桌布进行了登记入账，并认真对照文件要求，做好固定资产登记入账工作。

进度判定：已完成。

（9）出借手续不全，存在损坏丢失风险。如：西崴子村大米包装机、砂北村运动器材对外出借，但无出无借手续；东振村1台立式电风扇借给本村村民至今未还，4台电风扇因村委会办公室多次装修丢失。

整改情况：督促各村根据固定资产台账登记内容，掌握本村固定资产现状，结合农村“三资”清查工作，规范做好核算入账、登记管理工作，固定资产出租、出借完善相关会议工作程序等手续，明确村级固定资产权属，落实责任确保固定资产安全完整，坚决避免固定资产流失风险。

进度判定：已完成。

2.汪清镇党委政府监管职责履行不到位，导致村级慰问开展不细、不实，效果不佳。

（10）东振村2020年将慰问金1,000.00元转给报账员开展春节慰问，但被慰问人是谁账上没有体现，且村干部均记不清楚具体是谁；东振村年末总结5,200.00元中有65人领款共计2，600.00元，剩余2，600.00元账目没有体现。

整改情况：为了进一步加强村级财务管理工作，汪清镇组织召开了农村集体“三资”业务培训会议，针对村级规范慰问帮扶工作。报账员要完善财务报销等相关材料，明确帮扶人员范围，资金使用公开透明，确保慰问到位、帮扶到位，全力提升为民服务能力。

进度判定：已完成。

（四）落实中央八项规定精神和作风建设方面

1.汪清镇党委政府压力传导层层递减，差旅费报销制度执行不到位，审批流程不规范，缺少原始凭证和相关材料，存在虚假报销风险。

（11）老村、大川村清产合资报销差旅费缺少差旅报销单、车票等材料；城关村护林防火和七一活动、东振村七一活动、西崴子村村干部报销差旅不同时间出差但使用汽车长条票却是连号，报销车票多于参加人数，涉嫌虚假报销。

整改情况：为了进一步加强村级财务管理工作，汪清镇于3月13日召开了农村集体“三资”业务培训会议，会上要求加强各类报销审核，规范村级差旅费报销工作制度，规范报销流程，明确报销事项、标准、范围及方式，确保村级财务管理规范有序。 

进度判定：已完成。

2.汪清镇党委政府在发放补助过程中监督缺位、不严不实，导致违规发放资金，存在套取补助资金风险。

（12）补助发放超出标准。如：汪清镇庆建党100周年文艺展演活动涉及补助出现补贴人数多于参演人数情况

整改情况：强化对相关政策的学习把握，严格按照各项文件标准和要求进行补助的申报和发放，并加强对相关报销材料的把关完善，杜绝超标准和违规发放资金，规避套取补助资金风险。

进度判定：已完成。

（13）发放补助没有依据。如：大川村防疫期间支付两名村干部防疫补助没有依据。

整改情况：通过农经站严格监督村级资金支出和补助发放等工作，强化报账人员财务法规意识，严格按照各项文件中补助发放的标准和要求进行发放，确保村级补助发放规范有序，大川村此项支出7000元已于 4月18日 退回到大川村股份经济合作社账户中，今后加强财务管理，规范资金使用用途避免此类事件发生。

进度判定：已完成。

三、整改工作下步工作打算

自反馈会议召开后，汪清镇党委切实担负起巡察整改工作的主体责任，把持续推进问题整改作为当前首要政治任务，对照反馈问题积逐项分解、逐项落实，坚持不走过场、不敷衍搪塞，现已全部整改完毕。今后的工作中汪清镇将继续严格落实基层治理工作责任，积极对照检查、举一反三，遏制类似问题的再次发生。        

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8813653；汪清镇人民政府党建办公室；电子邮箱：wqz3653@163.com

                      中共汪清镇委员会

2023年5月13日