百草沟镇关于农村“册外地”规范化管理的通知

百政发[2023]14号

各村委会、各相关站所：

经镇党委、镇政府研究决定，为规范村集体“册外地”管理,壮大村集体经济，现根据《中华人民共和国农村土地承包法》《吉林省农村集体资产管理条例》《延边州人民政府关于“册外地”规范化管理指导意见》及中央和省、州、县有关法律法规和政策精神，现就我镇农村“册外地”规范化管理的通知如下：

一、明确“册外地”范围。“册外地”是指家庭承包以外的农村集体所有（含部分待明确权属性质的）耕地，即农村二轮土地承包面积以外的土地。包括农户自行开垦的集体荒地、非法侵占林地、草地（牧业用地）而形成的耕地；承包地扩边地及其他原因未纳入家庭承包面积的耕地。

二、农民擅自在未利用地私自开荒耕种的册外地，由村集体收回，采取招标、拍卖等方式重新组织发包，同等条件下，原种植农户优先。

三、确定“册外地”面积。各村村干部要利用土地确权成果，彻底清查本村“册外地”，搞清底数，不能遗漏，重新建立台账，永久性公示。根据土地确权数据与“96年二轮土地承包台账”进行对比核查，自查是否有侵占、私分“册外地”的情况。如发现问题，应及时追回并上报镇纪检相关部门。

四、“册外地”收费标准。全镇统一制定指导价格，每公顷年使用费800元-1000元（即每大亩80元-100元）。册外地使用期限最长不得超过3年。使用费和使用期限应经村民会议或村民代表会议研究确定。

五、规范“册外地”收入管理使用。村集体“册外地”发包收入必须全额上交到村集体账户，村集体对其享有占有、使用、收益和分配的权利。村干部要正确履行组织监督册外地的经营管理。因清查不彻底、存在隐瞒漏报册外地、人为承包价格过低或者因组织不力、工作失误给集体经济造成损失的，严肃追究相关人员责任。

六、对于未纳入规范化管理的“册外地”（即正常耕种“册外地”但拒不缴费的农户、经济组织等）不享受“玉米补贴”、“大豆补贴”及“轮作制度试点补贴”等国家关于土地的相关惠农政策。

七、根据“册外地”台帐自查，对于未上缴“册外地”使用费，仍申报惠农补贴的，并获得补贴的，应对其进行追缴。

                                          百草沟镇人民政府