精准发力拔穷根 攻坚克难促脱贫
信息来源: 发布时间:2018-02-26 14:26
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    ——汪清县2016年精准扶贫工作回眸
 
 
    成立200个驻村帮扶工作队;74个贫困村“第一书记”全覆盖;扶贫资金投入3.8个亿;贫困人口退出6942人,达到整村出列标准的贫困村9个……2016年,汪清县立足本土实际,发挥资源优势,精准扶贫工作亮出了一本厚厚的成绩单。
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 明确目标 提高认识 打响脱贫大决战
 
 
    “到2018年,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困村全部出列,全县脱贫摘帽,解决区域性整体贫困。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。”这是县委县政府对全县人民坚定而温暖的承诺。
    我县多次召开脱贫攻坚工作会议;成立了党政一把手为双组长的汪清县脱贫攻坚工作领导小组;出台了《汪清县全面推进脱贫攻坚实施方案》、《汪清县驻村干部管理考核办法》、《汪清县驻村党组织第一书记和驻村工作队脱贫攻坚包保工作职责》,责任细化到乡镇、部门和驻村工作队;制作了脱贫攻坚时间表、路线图,挂图作战;县乡村逐级签订脱贫攻坚责任状,层层传导压力,落实责任。
    按照“全面启动、联动投入、滚动实施”的方式,全县上下统一思想、凝聚共识,打响脱贫大决战。工作伊始,为确保扶贫对象精准。我县认真开展建档立卡“回头看”工作,严格执行“八进八不进”工作原则,精准完成贫困户、贫困人口建档立卡各项工作,摸清扶贫开发的“底数”,识别贫困人口12729户22759人,贫困村74个,贫困发生率23.2%。
 包保帮扶 行业支持 多措并举聚合力
 
 
    结合省、州“百千万”包保脱贫工程,我县制定下发了《关于在全县脱贫攻坚战中深入开展党政机关和领导干部联乡包村扶户示范引领行动的工作方案》,县级领导包乡联村,各帮扶部门派出驻村工作队和第一书记包村扶户。我县有省级驻村帮扶单位9个,州级驻村帮扶单位19个,州级定点帮扶单位12个,县直机关单位、驻汪中省州直单位和县内企业帮扶部门129个,做到了省州县乡村五级联动包保,全县200个行政村全覆盖。
    各级帮扶单位积极作为,到村入户,掌握一手资料,分析致贫原因,摸清帮扶需求,研究帮扶对策,汇聚各方力量,帮助贫困户创业兴业。全年省、州、县各级帮扶单位直接投入帮扶资金1464.87万元,参与实施帮扶项目149个,为我县脱贫攻坚工作注入了强大动力。
    为切实加大行业扶贫工作力度, 在与省、州相关行业政策有效对接的基础上,我县出台《县直相关部门脱贫攻坚支持计划实施方案》,形成了一套强有力的全县脱贫攻坚政策支持体系。2016年,农村低保投入资金1882.3万元;新农合投入资金3606万元;培训村干部560人、村级合作组织带头人220人。
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因人发力 因地制宜 精准施策出实招
 
 
    我县根据贫困户的实际情况,因地制宜、对症下药。在充分尊重贫困户真实意愿的基础上,县、乡、村三级负责人和帮扶干部共同商讨帮扶项目,因人因户制定帮扶措施,对脱贫项目进行筛选论证,确保项目收益最大化,让每一个贫困户脱贫有支撑、致富可持续。针对有劳动能力贫困户,重点扶持其发展特色产业,增强自身“造血”功能。对没有劳动能力的贫困户,依托集体经济组织、龙头企业、专业合作社等,带动贫困人口脱贫。
    为切实提高龙头企业的带动能力,我县按照“政府推动、企业参与”原则,合理用好扶贫贴息、财政补助等扶持政策,大力推行“企业+基地+农户”、“合作社(专业农场)+基地+农户”的扶贫模式,带动贫困户发展产业,稳定增加收入。如:天桥岭镇依托延边源创生物科技开发有限公司,指导贫困户每年通过产业发展资金入股,公司负责经营管理,年底按投资总额不低于8%的比例给贫困户分红。百草沟镇依托汪清东北红豆杉生物有限公司,开启一条“租金+薪金+股金”的产业化扶贫新路子,让贫困户流转土地收租金、入园打工挣佣金、入股分股金,有效带动贫困群众脱贫致富。
 
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因人发力 因地制宜 精准施策出实招
 
 
    我县根据贫困户的实际情况,因地制宜、对症下药。在充分尊重贫困户真实意愿的基础上,县、乡、村三级负责人和帮扶干部共同商讨帮扶项目,因人因户制定帮扶措施,对脱贫项目进行筛选论证,确保项目收益最大化,让每一个贫困户脱贫有支撑、致富可持续。针对有劳动能力贫困户,重点扶持其发展特色产业,增强自身“造血”功能。对没有劳动能力的贫困户,依托集体经济组织、龙头企业、专业合作社等,带动贫困人口脱贫。
    为切实提高龙头企业的带动能力,我县按照“政府推动、企业参与”原则,合理用好扶贫贴息、财政补助等扶持政策,大力推行“企业+基地+农户”、“合作社(专业农场)+基地+农户”的扶贫模式,带动贫困户发展产业,稳定增加收入。如:天桥岭镇依托延边源创生物科技开发有限公司,指导贫困户每年通过产业发展资金入股,公司负责经营管理,年底按投资总额不低于8%的比例给贫困户分红。百草沟镇依托汪清东北红豆杉生物有限公司,开启一条“租金+薪金+股金”的产业化扶贫新路子,让贫困户流转土地收租金、入园打工挣佣金、入股分股金,有效带动贫困群众脱贫致富。
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突出重点 加快进度 全力以赴抓落实
 
 
    1.产业扶贫。谋划食用菌、黄牛养殖等项目180个,总投资7660万元,开工118个,完工79个,完成投资3563.9万元。2.基础设施扶贫。谋划农村道路、环境整治、安全饮水等项目390个,总投资2.7亿元,开工290个,完工164个,完成投资1.5亿元。3.易地搬迁扶贫。对2个乡镇9个村122户170人实施易地搬迁项目,总投入884万元,每人补贴5.2万元。危房改造投入187万元,改造C、D级危房404户。4.光伏发电扶贫。谋划310 MW光伏发电扶贫项目,计划总投资16.6亿元,已完成省发改委批复和项目选址等相关工作。项目达产后预计带动4000户7000人实现脱贫,户均年增收3000元。5.生态保护扶贫。争取中央财政专项资金325万元,在贫困户中选聘生态护林员,为有劳动能力的贫困户提供就业岗位,年工资6000元,实现541人脱贫。6.旅游扶贫。投资150万元,完成百草沟镇棉田村旅游服务中心和东光镇明月沟村特色民俗村建设项目,可带动周边村民通过旅游产业增加收入。7.金融扶贫。组建了融资平台,县本级财政注入1000万元风险金,通过汪清农商行融资1亿元,将贷款集中投放给县内企业,年回报率不低于6%为贫困户分红。创新扶贫工作机制,为女55岁、男60岁发放贷款资金,由政府承担全部信贷风险。
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     经过全县上下一年来的共同的努力,2016年,9个贫困村达到整村出列标准,贫困人口脱贫3961户6942人,死亡、户口迁出等自然原因减少贫困人口710人。今年,汪清将以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度,攻坚克难,全力以赴打好、打赢脱贫攻坚战。
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