根据十六届汪清县委第八轮巡察工作统一部署,县委巡察一组于2024年12月2日至2025年2月2日对档案馆党支部开展了常规巡察,2025年4月16日,县委第一组巡察向汪清县档案馆党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。。
一、支部及主要负责人组织整改落实情况
档案馆党支部坚持把抓好巡察反馈问题整改落实作为重大政治任务,成立了由支部书记任组长、相关责任同志任副组长、相关科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,进一步压实整改工作主体责任。支部全体党员干部严格按照县委巡察组巡察反馈意见的要求,按照党要管党、全面从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确责任领导、牵头部门和时间节点,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
一是统一思想。档案馆党支部坚持把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治要求和具体行动。对巡视组反馈意见中指出的问题和建议,全部赞同和诚恳接受。认为反馈意见中指出的问题,切中要害,看得深,点得透,提出的整改建议明确具体,非常中肯,具有很强的针对性和指导性。要求全馆认真对待巡视反馈问题,把整改工作统一到巡视反馈意见建议要求上来,切实把所有问题整改到位。
二是明确责任。巡视反馈会结束后,对照巡视反馈问题,档案馆党支部班子立刻召开专题会议,集体把脉会诊,逐项研究反馈问题,撰写了《中共汪清县档案馆支部关于十六届县委第八轮常规巡察反馈意见的整改落实方案》,制定了巡视反馈意见整改责任清单,依次对对4个方面、10项、33个具体问题明确了牵头领导和责任单位、整改措施和整改时限,做到明责任、细分工、清时限,以坚决的态度、有力的举措,全面整改、彻底整改、高质量整改。
三是强化落实。针对巡视整改提出的问题,档案馆党支部坚持自查自纠,举一反三,成立巡察整改工作领导小组,对承担巡视整改任务的责任单位和巡视反馈中重点指出的单位,组织开展巡视整改专项督查,有力促进整改任务的全面落实落地。针对巡视反馈意见指出的具有反复性、普遍性等问题,深刻吸取教训、深化标本兼治,把“当下改”和“长久立”紧密结合起来,进一步加强权力制约监督,形成靠制度管人管事管权的长效机制,真正通过一个问题整改,推动一类问题解决,完善一方面制度体系,从源头上预防和杜绝问题再次发生。
截至7月10日,巡察反馈的33个具体问题,已完成整改33个,基本完成整改0个,长期整改0个,未完成整改0个;巡察移交的0件信访件,已办结0件,正在办理0件;通过整改,完善制度5项。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)关于党的理论路线方针政策和党中央及省委、州委重大决策部署在基层贯彻落实方面问题。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够全面深入,推进政治建设成效不明显。
(1)思想站位不够高。档案馆党支部对加强政治理论学习的重要性认识不足,学习机械化、程序化,落实支委会议“第一议题”制度不严格,2024年理论学习中心组全年只按季度学习4次,没有达到每月学习一次的要求。
整改结果:已完成。
整改情况:严格落实支委会议“第一议题”制度,每周三下午定期开展理论学习,深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神,提升全体职工思想站位。
(2)学习缺乏实效。学习贯彻党的二十大精神仅停留在开会传达、要求写学习笔记层面,没有入脑入心、付诸实践。在学习研讨中,只要求党员干部发言表态,且发言的质量不高。对如何贯彻党的二十大精神,推动档案管理工作没有找准切入点,缺乏具体工作思路。
整改结果:已完成。
整改情况:一是建立健全《汪清县档案馆学习贯彻党的二十大精神学习制度》,制定了详细的学习计划,确保学习贯彻党的二十大精神既有深度又有广度。二是组织专题学习研讨会3次,提高党员干部的学习质量。三是将学习贯彻党的二十大精神与档案管理工作实际相结合,明确工作思路,找准切入点,推动档案管理工作创新发展。
(3)落实铸牢中华民族共同体意识工作不扎实。与工作实际结合不够深入,学习宣传不到位。仅限于在馆内制作了宣传画和标语进行张贴,未开展有实质意义的专题活动,缺少必要的日常学习,党员干部对铸牢中华民族共同体意识精神实质理解掌握不足,缺乏践行的主动意识和自觉性。
整改结果:已完成。
整改情况:一是加强铸牢中华民族共同体意识的学习宣传,制定了《汪清县档案馆铸牢中华民族共同体意识的学习宣传计划》,定期组织专题学习活动,确保党员干部深入理解掌握其精神实质。二是结合实际工作,创新宣传方式,在“6·9”国际档案日组织宣传活动,全面提高党员干部的参与度和践行意识。三是建立健全日常学习机制,将铸牢中华民族共同体意识融入日常工作中,形成常态化学习氛围,提升党员干部的主动意识和自觉性。
2.领导班子核心引领作用不明显,档案管理工作创新发展不足。
(4)档案管理统筹谋划不足。缺少对档案工作发展的长期规划,对加大档案征集力度、拓宽接收渠道、丰富馆藏资源缺少创新思路和创新举措。
整改结果:已完成。
整改情况:制定档案工作长期发展规划,每年制定年度工作计划,明确档案征集、接收渠道拓宽以及馆藏资源丰富的具体目标和步骤。组织档案干部进行专题研讨1次,引进先进档案管理理念和技术手段。组织档案工作人员培训1次,提升对档案工作创新发展的认识和能力,鼓励提出创新思路和举措。
(5)档案资源利用不足。对如何发挥档案资源的宣传教育作用、地情溯源作用、借鉴参考作用缺乏主动思考和有效探索,馆藏档案开发利用率低,资源功效发挥不充分。如档案馆一楼“百年汪清”展厅未配备详细的文字介绍及专业的讲解员,宣传利用不充分,成为架子上的“珍宝”,尘封“睡觉”,无人知晓。
整改结果:已完成。
整改情况:加大档案宣传教育力度,在“6·9”国际档案日举办档案宣传活动,聘请8名档案宣讲员。“百年汪清”档案文献展免费对外开放。
(6)档案征集的多样性不足。对深入推进档案征集工作的主动意识不强,对丰富馆藏、鲜活馆藏的理解认识还有偏差,没有结合实际制定档案征集工作计划,仅限于常规性开展纸质版档案征集工作,缺少征集实物档案进馆的有效措施,导致吸引群众参观的馆内实物藏量为零。
整改结果:已完成。
整改情况:制定了《汪清县档案馆档案征集工作计划》,并利用公众号等媒体对外公开宣传。加强对实物档案征集的重视,如照片、奖章、器具等,丰富馆藏内容,提升档案的吸引力和教育价值。同时,拓宽档案征集渠道,确保征集工作取得实效。
(7)档案检索更新不足。对档案库管工作缺乏足够重视,档案库索引、存放标识未及时更新,资料库无索引、柜架号及存放标识,为档案查找带来不便,影响工作效率。
整改结果:已完成。
整改情况:做到接收档案进馆后第一时间目录装盒上架。更新库房、资料库的索引、柜架号和存放标识并上墙,方便查找。
3.防范意识不强,化解重大风险措施欠缺。
(8)保密安全工作落实不到位。保密管理松懈,人员力量薄弱。档案馆仅配备1名兼职保密员、1名兼职安全检查员,安全检查记录不完整、不规范;未配备库管员,无专人出入库及履行出入库两联单手续,档案安全工作存在风险。
整改结果:已完成。
整改情况:加强保密安全管理工作,配备专职保密员和安全检查员,确保有足够的专业力量负责保密和安全工作。完善安全检查记录,按规范的检查流程和记录标准工作。设立专门的库管员,严格执行出入库手续,确保档案出入库有明确的记录和监管,降低档案安全风险。
(9)应急管理工作不严谨。制定应急方案与工作实际联系不够紧密,应急处置机制不完善,处置预案内容不够细化。档案馆作为重点保护单位,未组织学习应急预案内容,没有按照每年两次的要求开展应急演练。
整改结果:已完成。
整改情况:制定了《汪清县档案馆应急工作预案》,组织学习应急预案内容1次,并按规定开展应急演练。
(10)“大统战”工作认识有待提升。对党的统一战线工作重要性认识不足,学习理解不够深刻,未能紧密联系工作实际,将统战工作纳入重要议题进行专题研究、部署和学习,缺乏参与热情,工作相对滞后。
整改结果:已完成。
整改情况:紧密联系工作实际,加强对“大统战”工作的认识,每年定期组织学习2次,深刻领会党的统一战线工作的重要性,将统战工作纳入重要议题进行专题研究、部署和学习。增强参与热情,推动统战工作取得实效。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
1.对全面从严治党重要性认识不足,推进主体责任落实缺乏力度。
(11)主体责任意识欠缺。领导班子对推进全面从严治党主体责任落实的整体性思考、谋划不够,缺乏创新性举措和办法。开展党风廉政建设仍然停留在制订工作方案和签订责任状上。缺乏有效的监督制约机制,尤其是对干部职工八小时外的监督管理还存在薄弱环节。
整改结果:已完成。
整改情况:加强对全面从严治党主体责任的认识,召开全体党员大会,深入思考和谋划推进全面从严治党的创新性举措和办法。建立健全监督制约机制,特别是加强了对干部职工八小时外的监督管理,同时,加强党风廉政建设教育,提高干部职工的廉洁自律意识,形成风清气正的良好氛围。
(12)“一岗双责”没有压到实处。班子成员“一岗双责”意识不强,全面从严治党压力传导不到位,时间精力偏重于业务工作,日常对分管部门人员廉政风险监督提醒缺失,无提醒约谈记录。
整改结果:已完成。
整改情况:严格落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”意识,确保全面从严治党压力传导到位。班子成员切实承担起“一岗双责”,开展廉政谈话,并形成了记录。同时,加强对廉政风险点的排查和防控,确保各项业务工作都在廉洁自律的轨道上推进。
(13)廉政警示教育缺乏实效。没有经常性开展党性党风党纪学习教育,警示教育形式单一,多以观看警示教育片为主,未结合岗位职责进行反思剖析。以案促改不够深入,未利用身边人、身边事开展警示教育。
整改结果:已完成。
整改情况:开展党性党风党纪学习教育2次,丰富警示教育形式,不仅限于观看警示教育片,还将结合岗位职责进行深入的反思剖析,确保教育效果深入人心。同时,还将加强以案促改工作,充分利用身边人、身边事开展警示教育,让党员干部深刻认识到违纪违法行为的严重性和危害性,增强拒腐防变的能力。
2.“一把手”履职尽责标准不高,执行廉洁自律不严。
(14)工作统筹不到位。部署党风廉政建设工作习惯分配任务提要求,督促班子成员抓落实,但对于制度是否得到落实,任务是否圆满完成,责任是否履行到位,缺乏跟踪监督、回访问效。
整改结果:已完成。
整改情况:“一把手”加强了对党风廉政建设工作的跟踪监督,确保制度得到有效落实,任务圆满完成,责任履行到位。召开党风廉政建设工作会议1次,听取班子成员的工作汇报,对存在的问题及时提出整改意见,并督促整改到位。同时,加强对班子成员的廉洁自律教育,提高廉洁意识和自律能力。
(15)落实“三重一大”决策制度不规范。制度制定有偏差,网络抄袭痕迹严重。如档案馆是党支部,但制定的议事规则和重大事项决策规则均表述为“党组”。会议记录简单,未充分体现集体研究过程。2022年1月19日未按照推荐人员、民主决议的流程记录馆内先进人选的评选工作,直接记录优秀人员为孟雅、相双,其余人为合格,没有体现具体集体讨论环节。
整改结果:已完成。
整改情况:对“三重一大”决策制度进行重新修订和完善,确保制度符合档案馆党支部的实际情况,增强制度的针对性和可操作性。加强对会议记录的管理,确保会议记录真实、完整、准确地反映集体研究过程。
3.宗旨意识淡化,推进作风建设存在短板。
(16)整治形式主义不彻底。个别年度工作计划、总结雷同,党员干部心得体会网络抄袭明显。如档案馆2019年与2021年扶贫帮扶计划雷同,个别党员学习心得体会存在网络抄袭痕迹。
整改结果:已完成。
整改情况:建立工作计划、总结审核制度。明确各科室负责人为第一审核人,对本科室年度、季度工作计划和总结进行严格审核,重点检查内容的针对性、可行性和创新性,确保计划总结结合当年实际工作需求、任务目标和工作进展撰写,杜绝照搬照抄往年材料。
(17)服务意识不强。没有换位思考,竭力优化服务环境,如档案查阅利用须知未在档案馆公共办公区醒目位置上公示,给办事群众带来不便。工作流程不够优化,档案利用手续繁琐,服务效率不高。
整改结果:已完成。
整改情况:在档案馆显眼处公示档案查阅利用须知,同时,对工作流程进行全面梳理和优化,简化档案利用手续,提高服务效率,为群众提供更加便捷、高效的服务。
(18)民生问题关注不够。共驻共建活动热情不高,仅满足于参与社区清理路面垃圾,清理乱张贴、乱堆放等清洁问题,未做到关爱帮扶困难居民等弱势群体,以实际行动有效解决民生问题。
整改结果:已完成。
整改情况:加强与社区和帮扶村联系,深入了解社区居民的实际需求和困难,为社区解决实际困难1件,特别是针对弱势群体,要定期组织志愿服务活动,如慰问困难家庭、提供生活帮助等,以实际行动解决民生问题。
4.执行制度规定不严谨,财务管理不规范。
(19)报销审核不严。财务记账缺失原始凭证重要附件。如2019年6月支付一线职工体检费,未附体检职工名单、体检项目清单等。
整改结果:已完成。
整改情况:完善报销审核流程,补充缺失的体检凭证。
(20)现金使用不规范。库存现金余额超过规定限额,且频繁违规使用现金支付。2019年11月,取现金3笔合计31700元,支取现金22笔合计33178.44元;对超过1000元的个人报销及开户单位收取的相关费用(电费、电话费、电脑配件等)违规使用现金支付。
整改结果:已完成。
整改情况:严格规范现金使用,确保库存现金余额不超过规定限额,并严格遵守现金支付的相关规定。对于个人报销及开户单位收取的相关费用,超过规定金额的一律采用银行转账方式支付,避免违规使用现金支付的情况再次发生。
(21)固定资产管理不规范。2020年7月支付购置预埋轨道款78300元,2020年11月支付购买智能门禁系统款42790元,均未计入固定资产。
整改结果:已完成。
整改情况:对未计入固定资产的预埋轨道和智能门禁系统进行补录入,确保所有购置的资产都能准确反映在固定资产账目中。同时,加强对财务管理人员的培训,提高其对固定资产管理重要性的认识,确保今后在资产购置、入账等方面严格按照相关规定执行。
(22)财务风险管控不到位。安排财务人员不符合规定。财务出纳为公益性岗位人员,工作稳定性不高、工作岗位易变,资金管理存在一定安全隐患。
整改结果:已完成。
整改情况:向上级提出申请,调入财务专业人员,调整财务出纳,保证财务工作稳定。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
1.领导班子核心凝聚力有待加强,对干部的监督关爱力度不够。
(23)党内政治生活不严肃。开展批评与自我批评不够严肃认真,“红红脸、出出汗”的氛围不够浓,解决问题的力度不够大。个别年度班子成员存在自我批评不深刻,相互批评不充分,与工作实际联系不紧密,解决问题的力度不够大,离预期效果还有一定差距。
整改结果:已完成。
整改情况:在会前,通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方式广泛征集问题,班子成员需结合分管工作梳理3-5个具体问题(如工作推进中的拖沓、服务群众中的短板等),形成书面发言提纲,杜绝“空泛表态、避重就轻”。支部书记对班子成员的发言提纲进行预审,对脱离实际、问题不具体的退回重写,确保批评内容与工作紧密挂钩。确保高质量开展民主生活会和组织生活会。
(24)关爱干部有待加强。档案馆领导班子在建立上下贯通、领导有力的工作体系上缺乏有效沟通。领导班子成员对职工切身利益关心不够,开展关爱谈心谈话较少,对干部职工思想动态和工作想法了解不够及时深入,无关心关爱谈话记录或建立台账。
整改结果:已完成。
整改情况:建立健全关爱干部机制,加强领导班子与干部职工的沟通交流。开展领导班子成员与干部职工关爱谈心谈话活动,深入了解干部职工的思想动态和工作想法,及时解决问题和困难。同时,建立关心关爱谈话记录和台账,确保关爱工作有据可查,不断提升干部职工的归属感和工作积极性。
(25)日常监督管理松懈。缺乏有效的监督管理机制,日常出勤管理不到位,请销假制度不规范,导致个别干部存在请销假不规范,迟到早退、人员去向登记不及时等现象。
整改结果:已完成。
整改情况:完善考勤制度,领导班子成员带头遵守,并加强日常监督管理。
2.干部人才队伍建设谋划不足,专业技术力量缺失。
(26)人才储备体制机制不健全。档案馆未制定详细的技术人才培养计划,导致当前技术型人才力量不足,人才缺乏,制约档案馆工作的有序开展。
整改结果:已完成。
整改情况:积极争取组织人事部门,及时补充档案专业技术干部。依据现有空编,现正在积极协调争取调动一名档案业务工作人员。
(27)干部队伍和人才队伍建设有短板。技术型人才引进工作不到位,导致档案专业人才缺乏,新老技术人员接替出现断档,“传帮带”作用无法发挥。目前存在一人兼数职、2个重要岗位未配备干部的情况。
整改结果:已完成。
整改情况:优化人员配置,解决一人兼数职的问题,并培养年轻干部曹建华为数字化科科长。同时,加强新老技术人员的交流与合作,促进“传帮带”作用的发挥,确保档案馆工作的有序进行。
3.基层党组织堡垒作用不突出,支部功能弱化。
(28)对党建工作重视不够。党建工作思想认识不到位,主动性和自觉性不高,对推进党建整体工作缺乏深入细致研究。开展主题党日活动及支部组织生活多以学习教育为主,缺少与群众的沟通和联系。
整改结果:已完成。
整改情况:领导班子带头创新研究党建工作,在“七·一”期间组织党员开展庆“七·一”系列活动,丰富了党员生活,也加强党员间的沟通联系,推动了党建工作发展。
(29)党建队伍力量薄弱。档案馆未配备专职党务干部,目前仅有一名兼职党建工作人员,投入党建工作的时间和精力不足,对党建工作的研究不够深入,影响党建工作质量及党组织作用的发挥。
整改结果:已完成。
整改情况:配备了一名兼职负责和一名专职党务干部。
(30)党建基础工作不扎实。党支部标准化规范化建设欠缺,党建工作与业务工作融合效果不佳,存在虚化脱节现象。档案馆创建了本单位特色的党建品牌“立档为民”,但没有按照品牌内容开展相关工作。
整改结果:已完成。
整改情况:将党建品牌建设与中心任务紧密融合,继续打造“立档为民”党建工作品牌;在“6·9”档案日和“七·一”之际,开展丰富的档案活动,让档案走近群众身边;持续开展党员志愿者服务活动,大力弘扬志愿服务精神,践行社会主义核心价值观,增强党员服务群众的责任感和使命感,用实际行动体现党组织心系群众的爱民情怀。
(四)聚焦巡察整改和成果运用情况。
(31)落实反馈问题整改不彻底。持续常态化整改韧劲不足,整改过的问题出现反弹苗头。如民主生活会和组织生活会标准、要求仍不够严格,对党员撰写的材料把关不够严,开展批评和自我批评辣味不足,达不到红脸出汗、排毒治病的效果。
整改结果:已完成。
整改情况:严格按标准组织召开民主生活会和组织生活会,加强材料审核;每半年开展整改“回头看”,巩固成果。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
(一)存在问题
按照相关要求,经过对问题整改虽已按照整改方案的要求进行了落实,取得了一定的成效,但总体来看与县委的要求还有一定的差距,整改得不够细致,整改的不够彻底,还有进一步需要强化和提升的地方。
(二)需要说明事项
在整改的过程中建立健全部门联动机制,各部门相互协调、相互配合,将整改工作与各部门的工作相互结合。
四、下一步整改工作安排
(一)提高政治站位,打牢思想政治根基。坚持把政治建设作为班子建设的首要任务,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,不折不扣执行落实中央和省州县各项决策部署要求,推动各项工作落地见效。
(二)强化责任担当,推进全面从严治党。牢固树立“党要管党、全面从严治党”的理念,严格落实好干部标准,出台容错纠错具体办法,加强干部队伍培训,提高干部专业素养和专业能力。深入落实中央八项规定精神,持续整治形式主义、官僚主义等问题,重点加强对不担当、不作为、“庸、懒、散、浮、拖”等方面问题的专项治理力度,努力营造风清气正的政治生态。
(三)坚持久久为功,抓好后续整改工作。档案馆班子成员带头抓好整改,“一把手”担起第一责任人责任,班子成员继续抓好分工范围内的整改落实工作。能立行立改、即知即改的,迅速行动,确保第一时间整改到位;对需要较长时间整改的任务,明确每个时间段的目标要求,确保整改扎实有序推进到底到位。坚持思想上不松懈、标准上不降低、力度上不减弱,不断把巡视整改工作引向深入。
(四)健全长效机制,持续深化作风建设。始终坚持问题导向,对巡视整改已完成的事项适时组织开展“回头看”,进一步巩固成果;对需要长期坚持的事项,进一步提高整改标准,持续加大整改力度。同时,坚持举一反三、引以为戒,对整改完成后出现的新问题、新情况,及时剖析深层次原因,认真总结经验,有针对性地研究制定科学有效的规章制度,加快形成完备管用的制度体系,扎紧扎密制度牢笼。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。
如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0433-8856720;邮政信箱:长荣街道长荣街东1055号,汪清县档案馆方志科(收);邮编:133200;电子邮箱:wqdaj@163.com。
中共汪清县档案馆支部委员会