2019-07-12 08:25  来源 :  汪清县人民政府办公室
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汪清县人民政府办公室关于印发汪清县实行部门工作进社区申报准入制度实施方案的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处,各有关部门: 

  《汪清县实行部门工作进社区申报准入制度实施方案》已经县政府研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。 

   

   

  汪清县人民政府办公室                      

  2019年7月12日                         

  汪清县实行部门工作进社区申报准入制度实施方案 

  为进一步健全社区管理体制,推进政府职能转变,切实解决社区行政事务多、检查评比多、不合理证明多、机构挂牌较乱、公章使用不规范等问题,有效落实部门工作进社区“权随责走、费随事转”要求,结合我县实际,制定本方案。 

  一、指导思想 

  以党的十九大精神为指导,以强化社区公共服务为目标,以居民需求为导向,以资源整合为基础,以群众满意为标准,有效规范政府各部门对社区工作的指导,切实减轻社区工作负担,努力提高为民服务效率,依法完善社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督职能,真正落实政府依法办事、社区依法管理、居民依法自治要求,为推进我县幸福社区建设创造良好基础条件。 

  二、准入要求 

  (一)坚持依法进入。各部门凡拟将组织机构、工作任务、检查考核(评比)、社区挂牌、新设台帐、开展调查统计等事项进社区的,除明确按照国家法律、法规和地方性法规规定应由社区承担的事项以外,均实行准入制。 

  (二)坚持规范进入。各部门进入社区的工作,由县民政局、所涉街道、乡镇及组织部门负责审批。要充分尊重社区的自主权,支持和指导社区实行自我管理、自我服务,不得将自身承担的职能转嫁给社区,不得以行政命令的方式向社区派任务、下指标。 

  (三)坚持事费配套。各部门经审批允许进入社区的事项,应明确工作内容、对象、权限、时限和拨付的经费。部门配备到社区的各类工作人员和办公设备,原则上交由社区统一调剂使用。对经审批进入社区的项目,群众普遍不认可的,应予退出。 

  (四)坚持权责统一。社区要依照法律、法规及自身职责,主动协助各部门开展工作,认真做好社会治安、人口与计划生育、民事调解、公共卫生、社会救助等工作。同时,要积极协助、配合各部门依法行政,为其依法履行职责,落实工作任务,创造良好的社区环境。 

  三、社区工作准入程序 

  (一)申请准入的有关单位要向准入社区所在的街道、乡镇、县民政局提出书面申请。 

  (二)申请单位填写《审批表》,并提供组织机构、工作职能、工作说明、运作方式、工作任务要求、工作经费预算、评比考核依据、定点服务时间、服务内容、服务方式等相关资料。 

  (三)由街道、乡镇、县民政局联合组织部门对申请准入社区的工作进行审批,部门意见一致,方可准入。 

  四、社区建设的日常管理 

  (一)通过社区工作准入审批的,由申请单位持《审批表》与街道、乡镇衔接工作进驻事宜。街道、乡镇应协助申请单位落实好进驻事宜,社区凭《审批表》接纳进驻机构及工作任务。 

  (二)县民政局要将已经办理完毕的《审批表》进行登记备案,跟踪各进驻单位执行情况。 

  (三)对未按《审批表》要求进行操作的进驻单位,社区可直接向县民政局反映,经查情况属实,督促限期整改,情节严重的,收回《审批表》取消其准入资格。 

  (四)各进驻单位每年年终对完成进驻任务情况进行总结,形成文字材料上报县社区减负工作领导小组。 

  (五)对未在规定期间内完成进驻任务、工作发生变化或者申请单位要求撤出社区的,申请单位应及时向所在社区送交撤销准入申请,相关街道、乡镇、县民政局连同组织部门对申请单位进驻社区期间的工作情况进行评估,按照审批管理权限,及时办理撤销申请。 

  五、工作要求 

  (一)街道、乡镇负责梳理社区现有的工作事项、考核评比、机构挂牌、公章使用事项等报县民政局,县民政局按照国家法律、法规和地方性法规制定社区工作事项清单,实行社区工作准入制度。属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区;应由社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。社区承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务指标,以及社区作为责任主体的执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理等事项,原则上一律取消。 

  (二)通过社区工作准入审批的单位,要在实际工作中严格服从社区居委会的统一管理,按照“责、权、利”相统一的原则,根据“权随责走,费随事转”的要求,在规定时间内开展工作、履行职责、落实所需人员及经费,各街道、乡镇负责监督其工作开展情况。 

  (三)未通过审批的单位和部门,不得以任何形式将其工作任务转嫁给社区,社区有权拒绝其布置的工作任务,并将相关情况向社区减负工作领导小组和相关街道、乡镇说明。 

  附件:1.汪清县社区减负工作领导小组成员名单 

  2.汪清县社区工作准入审批表 

  3.社区工作事项清单 

  4.社区公章使用事项清单 

  5.社区工作准入制度禁入目录 

   

  附件1 

  汪清县社区减负工作领导小组成员名单 

  组  长:邵俊杰   县政府副县长 

  副组长:朴成杰   县民政局局长 

  孙士龙   县委组织部副部长   

  成  员:白明学   大川街道党工委副书记、办事处主任 

  李  芳   新民街道党工委副书记、办事处主任 

  曹振宇   长荣街道党工委副书记、办事处主任 

  夏常青   县委政法委常务副书记 

  罗明哲   县科协主席 

  宋玉斌   县委宣传部副部长 

  张家齐   共青团汪清县委副书记 

  王禹晗   县妇联副主席 

  王世有   县教育局副局长 

  杜秀云   县民族宗教事务局副局长 

  金  瑛   县公安局常务副局长 

  丁明玲   县民政局副局长 

  蔡德清   县司法局主任科员 

  刘立卫   县市场监督管理局副局长 

  张国海   县人力资源与社会保障局副局长 

  杨红军   县卫生健康局副局长 

  夏龙亮   县环境保护局副局长 

  李  玲   县文化广播电视和旅游局副局长 

  李广伟   县应急管理局副局长 

  刘权圣   县城市管理综合执法大队副大队长 

  严文峰   县残疾人联合会副理事长 

  臧永波   县社会保险局副局长 

  李昕尧   天桥岭镇人大主席 

  金香兰   百草沟镇政府副镇长 

  崔孝良   罗子沟镇政府副镇长 

  申成哲   大兴沟镇政府副镇长 

  崔  勇   春阳镇政府副镇长 

  张  鑫   复兴镇党委副书记 

  李宗鹏   鸡冠乡政府武装部长                       

  县社区减负工作领导小组办公室设在县民政局,办公室主任由丁明玲兼任。 

  附件2 

  汪清县社区工作准入审批表 

  申请单位(公章):                         申请日期: 

  申请准入事项 

 

  主要负责人 

 

  联系电话 

 

  联系人 

 

  联系电话 

 

  进入时限 

 

  工作目标 

 

  申请准入的地域范围 

  街道(乡镇)          社区 

  工作经费配备及 

  使用说明 

 

  项目其它说明 

 

  街道(乡镇)审批意见: 

  (公章) 

  年   月   日 

  县民政局审批意见: 

  (公章) 

  年   月  日                               

  县委组织部审批意见: 

  (公章) 

  年   月   日    

         

  注:此表一式四份,申请单位和审批机关各一份 

  附件3 

  社区工作事项清单 

  社区依法履行职责主要事项(3-1) 

  序号 

  主要事项 

  相关依据 

  1 

  宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行上级党组织和本社区党组织的决议,维护居民的合法权益,教育居民遵纪守法,履行依法应尽的义务。在社区党组织领导下实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 

  《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条、第八条;《吉林省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》第四条、第八条 

  2 

  开展多种形式的社会主义精神文明建设活动,教育居民艰苦朴素、移风易俗、尊老爱幼、扶困助残、爱护公共财物、树立文明礼貌的社会主义新风尚教育居民互相尊重、互相帮助,加强民族团结培育和践行社会主义核心价值观。 

  《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第五条;《吉林省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>实施办法》第四条;《中共中央办公厅<关于培育和践行社会主义核心价值观的意见>》第二十三条 

  3 

  召集和主持居民(代表)会议,执行居民(代表)会议、居民议事会的决定和决议,定期向居民(代表)会议、居民议事会汇报工作。制定社区各项民主管理制度,经居民(代表)会议讨论通过后执行。 

  《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十条;《吉林省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>实施办法》第十七条、第十八条、第十九条 

  4 

  组织修订本社区居民公约,经居民会议讨论通过,报街道办事处备案,由居民委员会监督执行。 

  《吉林省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>实施办法》第十九条、第二十四条 

  5 

  组织居民积极参与社会治安综合治理,开展群防群治,调解居民纠纷,及时化解社区居民群众之间的矛盾,促进家庭和睦、邻里和谐。 

  《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第三条;国务院令《人民调解委员会组织条例》第二条、第五条;《吉林省<中华人民共和国城市居