总体要求

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察东北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以深化改革开放为源动力，深入落实省委“三个五”战略，深度融入“一主、六双”产业空间布局，按照州委十一届五次全会部署，更加突出项目投资拉动、旅游引擎带动、产业创新驱动、营商环境促动，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚决打好三大攻坚战，努力保持经济社会平稳健康发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　预期目标

　　地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长1%左右（不考虑国家减税降费政策因素影响），全社会固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总额与上年持平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。

　　七项重点任务

　　任务一：再接再厉打好三大攻坚战，让全面小康基础再夯实

　　加大脱贫攻坚力度。今年，确保汪清、安图达到脱贫摘帽标准，全州剩余0.98万贫困人口全部脱贫、53个贫困村全部出列。精准实施一批特色富民产业，推广“四小工程”。深化与宁波对口帮扶协作，强化产业合作、人才交流、社会帮扶，在残疾人扶贫、消费扶贫、旅游合作等方面取得新成效，打造东西部扶贫协作新典范。

　　持续提升污染防治水平。认真落实中央、省环保督察各类环境问题整改，深入推进污染防治攻坚，全面打响“蓝天、碧水、青山、耕地质量、草原湿地”五大保卫战，高质量完成污染源普查工作，持续提升生态环境质量。投资19亿元，实施大气、水、土壤污染治理项目21个。

　　扩大防范化解重大风险成果。抓好政府金融风险防控，提升群众金融风险防范意识，严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等行为，探索推广信贷风险分担补偿机制，推动发展普惠金融，不断提升金融服务地方和实体经济能力。

　　任务二：矢志不渝加快乡村振兴，让城乡协调发展再升级

　　推动产业结构调整。加快构建现代农业产业体系，深挖特色农业潜力，力争全州油用牡丹种植面积达到1万公顷，稳步推进黑果花楸、蓝莓、软枣猕猴桃等小浆果产业，园艺特产业产值同比增长8%。落实轮作面积133万亩。大力发展有机水稻、优质杂粮杂豆、果蔬等高效作物。

　　促进农业提质增效。加快“长白山”系列品牌创建，打造延边大米、黄牛、人参、黑木耳等地理区域标识品牌。

　　深化农村综合改革。着力推进农村集体产权制度改革，推广农村“册外地”有偿使用，探索制定农村宅基地使用权流转政策。

　　改善城乡人居环境。加快“四好农村路”建设，继续抓好“厕所革命”，统筹开展垃圾污水处理、村容村貌提升、村庄规划编制等工作，扎实推进62个省级重点村建设，打造20个以上美丽乡村、1万户“美丽庭院”“干净人家”。

　　任务三：全力以赴促进有效投资，让绿色转型成果再扩大

　　全面开展“项目建设年”活动，实施5000万元以上项目235个，其中亿元以上项目170个、10亿元以上项目20个。

　　夯实重大基础设施投资。推动延吉机场迁建完成预可研报告批复，适时启动部分配套工程建设。加快敦白高铁、龙蒲高速公路、国道丹阿线园池至图们段建设进程。完成敦化抽水蓄能电站下库区大坝建设。

　　扩大产业项目投资。开工建设延吉长白山生态资源科技产业园、敖东延边药业改扩建二期、长白山森工康乃尔矿泉水、图们汽车电线束三期等重点项目。

　　激发民营经济活力。制定出台新时期扶持民营经济发展政策意见，推动民营经济转型升级，提高省级创业孵化基地建设运营水平，继续实施企业入规升级培育计划，深入推进“标准地+承诺制”改革，突出抓好精准招商、以商招商和产业链招商。

　　任务四：聚焦聚力新旧动能转换，让全域旅游和数字延边步伐再加快

　　深入实施全域旅游“四三一”工程。围绕打造“四大旅游综合体”，深化与中冶集团、宁波蔷薇集团合作，加快推动延龙图新区核心区、和龙仙峰滑雪场建设；推进珲春防川景区、琵岩山文化旅游风景区扩容升级；确保敦化六鼎山商务酒店群投入使用。围绕打造“三类旅游示范点”，加快建设延边州旅游集散中心，积极开发敦化老白山等旅游资源，打造一批特色鲜明、带动能力强的乡村和森林旅游示范点。围绕打造“一条旅游风情带”，编制图们江边境旅游风情带规划。力争全年接待游客突破2700万人次、增长13%，旅游总收入实现550亿元、增长17%。

　　全面加快数字延边建设。以数字政府建设为先导，建立政府数据开放共享平台，搭建中小企业综合性公共服务平台，加快华为云计算、浪潮云中心和延边信息技术产业园建设抓好智慧城市、数字惠民等建设，充分运用大数据提升社会治理现代化水平。

　　任务五：坚定不移深化改革开放，让发展内生动力再激发

　　加快重点领域改革。稳步推进国有林区剥离社会职能改革，持续推动商事制度改革，强化“三医”联动改革，推进珲春“长护险”试点工作，深化以学生发展为本的教育教学改革，统筹抓好生态文明、旅游管理、司法体制等改革事项。

　　全面扩大开发开放。立足打造“一带一路”向北开放的重要节点，积极对接“滨海2号”线，全力推进“长珲欧”班列开通，谋划建设珲春至符拉迪沃斯托克快速交通。全方位开展对外交流合作，大力培育发展跨境物流产业，促进内外贸发展。加大周边国家油气、海产品等资源引进利用，扩大农业、林业、矿产等领域合作，推动多元化外向型经济发展。完善图们江自由贸易区研讨机制，通过文艺演出、体育赛事、企业联谊等方式，全面推进与东北亚各国文化交流。

　　任务六：倾心倾力社会民生建设，让和谐稳定局面再巩固

　　坚持民之所望、政之所向，紧盯群众关注的热点难点问题，一件接着一件办，一年接着一年干，持续提升各族群众的获得感、幸福感和安全感。

　　提高民生保障水平。继续实施“十大民生工程”和“百件惠民实事”。新增城镇就业3万人，农村劳动力转移就业21万人。改造老旧散小区60万平方米、各类地下管网50公里、农村危房1305户。两年内彻底解决“无籍房”4.37万户、棚户区改造逾期未安置1125户。

　　促进社会事业发展。研究解决人口负增长政策措施，统筹推进各类教育优质协调发展，扩大延边职业技术学院办学规模，新建3所城区独立公办幼儿园，继续强化基层医疗卫生服务能力建设，深入推进国家公共文化服务体系示范区后续建设。

　　保持社会大局稳定。全面加强食品药品、医疗卫生等行业监管，全力构建安全生产防控体系，深化“平安延边”建设，坚持和发展“枫桥经验”，巩固党政军警民合力强边固防工作格局，全力维护边疆地区和谐稳定。

　　任务七：持之以恒转变政府职能，让营商便民环境再优化

　　打造优良政务环境。以思想大解放破除与新时代要求、高质量发展不适应的思想观念和思维定势，大力整治形式主义、官僚主义和不担当、不作为等突出问题。深入推进党风廉政建设，严肃查处各类腐败案件。

　　打造优良法治环境。依法接受人大及其常委会监督，主动接受社会和舆论监督。坚持依法行政，加快建设法治政府。推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

　　打造优良服务环境。持续推进“放管服”和“只跑一次”改革。延伸“互联网+政务服务”触角，推动实现“四级联办”。整合非紧急类政务服务热线，把“12345热线平台”建成延边政务服务“总客服”。

　　打造优良诚信环境。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，让讲诚信成为竞争力、形成新风尚。积极构建亲清政商关系，大力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。